부산시보

부산광역시는 2017년 한해 국가·사회적으로 혼란과 갈등이 그 어느 해 보다 심한 상황 속에서도 부산시민과 소통을 강화하며, ‘위대한 낙동강 시대’를 열어 글로벌 도시로 도약하기 위한 준비에 온 힘을 쏟았다. 무엇보다 청년 일자리를 만들기 위한 정책의 폭을 넓히고 서부산 발전 플랜을 진행했으며, 부산형 복지 ‘다복동(다함께 행복한 동네)’ 체계를 갖춰 시민 삶의 질을 높이는 데 힘썼다. 부산이 세계 최대 원전 밀집 도시라는 이미지를 벗기 위해 ‘탈원전’을 선언, 원전 고리1호기 가동을 멈추고 ‘클린에너지 도시’로 거듭나기 위한 첫 걸음도 시작했다. 더불어 민선 6기 부산시정의 비전인 ‘사람과 기술, 문화로 융성하는 부산’을 실현하기 위해 인재 양성, 연구개발(R&D) 확대, 4차 산업혁명 대비 인공지능(AI)·사물인터넷(IoT) 인프라 확충 등 도시에 새로운 활기를 불어넣는 일에도 소홀하지 않았다. 그 같은 노력의 성과가 차례차례 가시적으로 드러나고 있다. 

▲부산시는 민선 6기 3년 6개월 동안 일자리 창출을 최우선 과제로 삼고 기업 유치에 매진한 결과 국내외 100개 기업 유치 목표를 달성했다(사진은 지난 12월 8일 서병수 부산시장이 기업인들과 소통콘서트를 갖는 모습).  

첫째도 일자리, 둘째도 일자리… 국내외 100개 기업 유치 성공

■일자리 창출 

2017년 부산시정의 최우선 과제는 역시 ‘일자리 창출’이었다. "첫째도 일자리, 둘째도 일자리"라는 서병수 부산시장의 취임 일성은 민선 6기 부산시정의 계속된 화두. 시정 제1목표는 당연히 ‘일자리 창출’이었으며 지난 3년 6개월 동안 민·관 협치를 통한 지역경제 체질 혁신에 역량을 집중해왔다. 그 결과는 최근 ‘100개 기업 유치 달성’이라는 성과로 나타났다. 부산시는 수도권 등 역외 기업과 글로벌 기업 유치를 통한 일자리 창출에 총력을 기울여 이케아, 더존비즈온, SM상선을 비롯해 현대글로벌서비스, 마이크로소프트, 다이소, 하이즈항공 등 굵직굵직한 기업 유치에 성공했다. 이들 기업은 대부분 부산으로 이전이나 투자에 착수했으며, 일부는 입지 확보를 위해 부지 매매계약을 체결하는 등 ‘부산기업’으로 거듭나기 위한 절차를 순조롭게 진행하고 있다.

▲지난 12월 5일 서병수 시장이 부산 신라대학교에서 취업준비생들과 소통의 시간을 갖고하이파이브를 하는 모습. 

서병수 부산시장은 지난 12월 12일 ‘민선 6기 기업 유치 100개사 달성 기념행사’에서 "일자리를 만드는 기업 유치를 위해 투자진흥기금을 운영하고 특화된 각종 보조금 지원 제도를 마련하는 한편 기업 활동에 걸림돌이 되는 규제는 끝까지 개혁하겠다는 각오로 매진해 왔다"며 "더욱 많은 기업 유치를 위해 정주형 산업단지를 지속적으로 개발하고, 역외 기업이 선호하는 도심의 첨단산업단지를 최대한 빨리 조성해 기업이 만족하는 부산, 시민이 행복한 부산을 만들어 나갈 것"이라고 말했다.

부산시는 앞으로도 지역산업을 선도할 수 있는 글로벌 대기업 유치에 박차를 가할 방침. 특히 IT·게임·영화영상 등 고부가가치 지식서비스기업 유치를 가속화해 새로운 성장 동력으로 육성, 청년 일자리 창출과 지역경제 활성화에 활력을 불어넣을 계획이다.

부산시는 이와 함께 2017년 5월부터 청년들의 구직활동, 학업, 생활안정 등을 ‘풀 패키지’로 지원하는 ‘청년 디딤돌 플랜’을 가동해 취업을 돕고 있다. ‘청년 디딤돌 플랜’은 구직과 연계된 활동비를 지원하는 ‘취업 디딤돌 카드’, 중소기업에 일정 기간 근무하면 목돈을 지원하는 ‘부산청년희망적금’, 해외 취업을 돕는 ‘K-Move센터’와 ‘해외 잡 챌린지’ 프로젝트, 학자금 대출이자 지원, 청년일자리허브 ‘청년두드림센터’ 운영 등을 포함하고 있다. 서민들의 안정적인 일자리를 위해서도 ‘골목상권 스마일 프로젝트’를 마련해 추진하고 있다.

청년들의 창업을 돕기 위한 창업생태계 구축에도 팔을 걷었다. 창업 시작부터 성장까지 단계별 지원을 위한 창업카페 3곳을 운영하고 있으며, 부산형 기술창업지원센터 ‘센탑’을 설립해 창업기업 30개 사를 육성하는 ‘팁스(TIPS)타운’을 구축했다. 지식서비스창업 지원을 위한 지식산업센터도 2018년 3월 개관을 눈앞에 두고 있다. 창업한 기업의 성장단계별 지원을 위해 2천900억원 규모의 17개 펀드도 조성해 운영하고 있다.

서부산 글로벌시티 그랜드 플랜 가시화

김해신공항 사업비 1조7,900억원 증액 

■서부산 개발 

민선 6기 부산시정은 출범 당시 낙동강을 부산 발전의 새로운 중심축으로 삼아, 2030년 세계 30위권 글로벌 도시로 도약할 수 있는 기반을 마련하겠다는 청사진을 제시했다. 이른바 서부산 개발을 통한 ‘위대한 낙동강 시대’의 개막이다.

▲부산시는 올 한해 ‘서부산 글로벌시티 그랜드 플랜’을 가시화시키기 위해 적극 노력했다(사진은 지난 11월 25일 낙동강 하구 일대에서 가진 ‘하굿둑 개방 시민 다짐대회’ 모습). 

부산시는 이를 위한 ‘서부산 글로벌시티 그랜드 플랜’을 마련해 하나하나 가시화시켜 나가고 있다. 김해신공항 건설, 2030부산등록엑스포 유치, 사상스마트시티 건설, 서부산시청사 건립, 서부산의료원 건립, 제2전시·컨벤션센터 건립, 강변창조도시 조성 같은 굵직굵직한 사업을 담고 있는 이 플랜은 3개 분야 50개 사업에 국·시비와 민자 66조8천403억원이 들어가는 그야말로 거대한 계획이다.

김해신공항은 2017년 4월 정부의 예비타당성 조사를 통과했다. 부산시는 김해신공항이 24시간 안전하게 비행기가 뜨고 내릴 수 있는 명실상부한 영남권 관문공항으로 새롭게 건설해야 한다는 주장을 지속적으로 제기, 예비타당성 조사 결과에 그 같은 주장이 반영돼 사업비가 당초 4조1천700억원에서 1조7천900억원이 추가된 5조9천500억원으로 늘어났다.

국토부는 김해신공항 건설을 위해 2017년 7월 공항개발기본계획 용역에 착수, 2020년까지 기본·실시설계를 마치고 2021년 공사에 들어가 2026년 완공·개항할 예정이다. 부산시는 지속적으로 24시간 운영을 위한 소음문제 해결, 소음 피해주민 이주대책, 초대형 항공기(F급) 안전한 이·착륙이 가능한 활주로 건설, 에어시티 조성 같은 부산시민의 바람이 최대한 반영되도록 할 수 있는 노력을 다할 계획이다. 특히 신공항 접근도로, 가락∼사상 공항대교, 신공항 셔틀트레인, 부전∼김해신공항 고속철도 등 영남권 전역에서 접근이 용이한 광역교통망 확충에도 심혈을 기울일 방침이다. 이와 함께 행정절차에 걸리는 시간을 최대한 줄여 2025년 김해신공항을 조기 개항할 수 있도록 최선을 다하겠다는 목표도 세워놓고 있다.

서부산시청사와 서부산의료원은 2016년 입지 선정에 이어 2017년 12월 타당성 조사를 마치고 본격적으로 건립을 추진하고 있다. 서부산시청사는 2023년 완공 예정이며, 서부산의료원은 2020년 완공을 목표로 하고 있다.

세계적 도시재생의 모델이 될 사상스마트시티 건설은 예비타당성 조사를 통과해 보상 절차를 이행하고 있다. 2017년 4월 세계적으로 주목받고 있는 스페인 바르셀로나 도시재생을 이끈 전문가들을 초청해 현장을 직접 둘러보게 하고 조언을 듣는 등 ‘명품 도시’를 만들기 위한 세심한 노력을 기울이고 있다.

2030부산등록엑스포 유치는 부산시민의 뜨거운 열기를 모아 국가사업으로 선정해 줄 것을 2017년 2월 정부에 공식 요청했으며, 2018년 2월 국가사업으로 결정되면 국민적 공감대를 얻어 세계무대에서 유치전에 나설 예정이다.

이와 함께 서부산권 교통난 해소를 위해 도시철도 1호선 다대구간이 2017년 4월 개통했으며, 사상∼하단선 구간도 5월 공사에 들어갔다. 강서구 생곡과 명지를 잇는 1.5㎞ 장낙대교도 2017년 11월 예비타당성 조사를 통과해 건설에 박차를 가하고 있다.

낙동강 하굿둑 수문 개방을 통한 생태계를 복원도 첫 발도 뗐다. 부산시와 국토교통부, 해양수산부, 환경부, 수자원공사는 ‘낙동강 하굿둑 운영개선 및 생태복원 방안’ 연구용역을 2017년 12월 착수했다. 2015년 9월 낙동강 하굿둑 개방을 선언한 부산시가 민‧관 협력을 통해 다양한 연구를 진행하고, 각계의 의견을 모아 정부에 지속적으로 하굿둑 개방을 요구한 결과 부산시민의 30년 숙원을 해결할 수 있는 첫걸음을 시작한 것이다.  

낙동강 하굿둑 개방과 하구 생태복원은 내년 9월 1단계 연구용역 결과에 따라 본격적으로 추진될 전망. 낙동강 하굿둑의 점진적 개방을 통해 기수역 조성과 생태복원 상황을 면밀히 검토하고, 인근 농작물 피해 예방대책 등을 마련해 2025년 낙동강 하굿둑을 완전 개방할 계획이다.

동네마다 찾아가는 맞춤형 복지서비스

마을공동체 회복, 다함께 행복한 도시로 

■다복동 복지 

부산형 마을단위 통합 복지망인 ‘다복동(다함께 행복한 동네)’은 주민들의 자율과 소통, 협치를 바탕으로 한 새로운 차원의 복지모델로 평가받고 있다. 민선 6기 부산시정이 핵심 정책으로 펼치고 있는 다복동 사업은, 동네마다 이웃의 사정을 잘 아는 주민과 함께 복지 사각지대에 있는 취약계층을 적극 찾아 맞춤형 도움을 주는 통합 복지서비스. 다복동은 2016년 5월 52개 동으로 출발해 1년 만에 192개 읍·면·동으로 확대됐다. 부산 전체 205개 읍·면·동의 92%가 촘촘한 마을단위 통합 복지망을 갖춘 것이다.

▲서병수 부산시장이 다복동을 찾아 간담회를 갖는 모습.

​ 

부산 다복동은 주민센터의 주민 밀착형 복지기능을 강화, 기초생활보장 같은 기존 사회복지뿐만 아니라 마을재생, 주거복지, 물복지, 에너지복지, 문화복지, 보건복지 등 8대 분야 36개 복지서비스를 통합적으로 제공하고 있다. 복지의 개념을 생계지원에서 벗어나 안정적인 생활지원으로 확대, 공무원과 통합사례관리사, 복지통장, 지역사회보장협의체 위원 등 민·관의 긴밀한 협력을 통한 마을공동체의 기능 회복에 초점을 두고 있다. 

부산시는 2017년 7월부터 다복동 사업을 총괄하는 전담부서인 ‘다복동추진단’을 신설, 각 마을공동체 회복을 지역사회 전반에 확산시키고 복지사각지대 해소에 더욱 힘을 쏟고 있다. 특히 민·관 협력을 통한 ‘다함께 행복한 동네’ 만들기에 최선을 다하고 있다.

고리1호기 가동 중단 ‘탈원전’ 첫걸음

산단마다 태양광 발전소 건설 잰걸음

■클린에너지

부산은 2017년 6월 19일 고리1호기 원전이 영구적으로 가동을 멈추면서 ‘탈원전’의 첫 걸음을 뗐다. 부산시는 시민안전에 최우선 가치를 두고 안전에 대한 시민의 우려를 적극 수렴, 설계수명 30년을 10년이나 넘겨 40년 동안 운영한 고리1호기 가동 중단을 견인했다. 

서병수 부산시장은 2017년 6월 5일 "원전에 대한 불안을 미래세대에게까지 물려 줄 수는 없다"며 부산의 ‘탈원전’과 ‘클린에너지 도시’를 천명했다. 이에 따라 부산시는 도시 전반의 에너지 공급체계를 원전 의존에서 탈피, 태양광과 해양에너지(조류·파력), 수소전지 등 클린에너지 보급률을 2030년까지 30% 수준으로 확대할 방침이다. 이에 따라 대규모 산업단지에 들어서는 공장 지붕을 태양광발전소로 활용하고, 도시재생사업을 펼치는 단독주택지에도 태양광 발전시설을 도입해 ‘에너지 자립 마을’을 조성하기위해 팔을 걷어붙이고 있다. 영도·해운대구 혁신도시를 중심으로 ‘에너지 스마트시티’ 조성에도 속도를 낼 예정이다. 해운대 신도시에서 2017년 8월 가동에 들어간 수소연료전지 발전소 같은 신재생에너지 공급시설도 더울 늘려갈 방침이다.

부산시는 도시 에너지 공급체계 혁신을 위해 2017년 5월 에너지기본조례를 제정한 데 이어 클린에너지정책 컨트롤타워를 역할을 할 클린에너지정책관도 새로 임용했다.

▲2017년 6월 19일 가동을 영구 중단한 원전 고리1호기 모습.